الحكومة: عجز الموازنة المستهدف لهذا العام 2.9%

الأردن اليوم – قال وزير الاتصال الحكومي الناطق الرسمي باسم الحكومة فيصل الشبول إن الحكومة واستجابة للتوجيه الملكي السامي بوضع خطة اتصال شاملة لوضع المواطنين بصورة مختلف الخطوات التي تقوم بها تنفيذاً لرؤية التحديث الاقتصادي التي يوليها جلالة الملك عبدالله الثاني اهتماماً كبيراً ضمن مسارات التحديث الوطنية، قد أعدت عرضاً شاملاً للخطوات كافة التي اتخذتها في هذا المجال.

وأضاف في بيان أن الحكومة تعمل على تنفيذ الرؤية الاقتصادية ضمن برنامجها التنفيذي الأول 2023-2025 ، وفي السنة الأولى من البرنامج وفق خطة عمل واضحة وبرنامج زمني يشمل مختلف القطاعات وقد خصص له مبلغ 670 مليون دينار في موازنة العام الحالي.

وقال الشبول إن رئيس الوزراء الدكتور بشر الخصاونة الذي اكد أمام جلالة الملك وسمو ولي العهد امس حرص الحكومة على ضمان سير تنفيذ الرؤية الاقتصادية وفق اطر زمنية ، قد اعلن عن تحقيق تقدم ملموس في العديد من المؤشرات الاقتصادية في الثلث الأول من العام الحالي وأوعز بوضع خطة اتصال حكومية لمتابعة منجزات الرؤية الاقتصادية أولا بأول وإتاحتها للمواطنين وتستهلها بعرض شامل لكافة المؤشرات والإجراءات و المنجزات التي تحققت على هذا الصعيد.

تقدم سير العمل في البرنامج التنفيذي للتحديث الاقتصادي 2023- 2025 الثلث الأول 2023

مرّ حوالي 10 أشهر على إطلاق الرؤية الاقتصادية، التي تضمنّت أهداف ومستهدفات طموحة، ونؤمن بأنها بحاجة إلى شراكة حقيقية مع القطاعين العام والخاص.

وسعت الحكومة عند تصميم البرنامج التنفيذي لتبنّي الممكّنات والإصلاحات اللازمة لتحفيز النموّ والاستثمار للتعامل مع أكبر تحدٍ أمامنا اليوم؛ ألا وهو البطالة وإيجاد فرص العمل.

وتضمّن البرنامج التنفيذي عدداً كبيراً من الأولويات التي تسعى إلى تطوير البيئة التشريعية الاقتصادية؛ وتبنّي إصلاحات هيكلية تعزز من تنافسية الاقتصاد الأردني، والعمل على ترويج عدد من المشاريع الكبرى والاستراتيجية لخلق قيمة مضافة على النشاط الاقتصادي.

أدوات دعائم التنفيذ والإنجاز

و نظراً لأهمية السنة الأولى من تنفيذ رؤية التحديث الاقتصادي، والتي ستؤسس للعمل للسنوات العشر القادمة، حرصَت الحكومة على وضع الأدوات اللازمة لضمان سير التنفيذ حسب الأطر الزمنية المنشودة، والتي تضمنّت ما يلي:

1. إعداد البرنامج التنفيذي للرؤية الاقتصادية 2023-2025، وضمان رصد المخصصات المالية المطلوبة في الموازنة العامّة لعام 2023 بقيمة إجمالية 670 مليون دينار للعام الحالي، وسيتّم رصد بقية الكلفة الإجمالية للبرنامج والبالغة 2.3 مليار في موازنات الأعوام القادمة.

2. اليوم لدينا رزنامة عمل شهرية لكافة القطاعات والوزارات المعنية بالتنفيذ.

3. الانتهاء من تعبئة البطاقات التفصيلية لجميع الأولويات الواردة في البرنامج بعدد 406 أولويات؛ تتضمن هذه البطاقات وصفاً تفصيلياً للأولويات والجدول الزمني المحدد لتنفيذها، ومؤشرات الإنجاز.

4. إصدار تقارير شهريّة وربعيّة، تمكننا ليس فقط من متابعة تقدّم سير العمل، بل أيضاً تحديد المعوّقات والعمل على تذليلها.

5. تصميم نظام إلكتروني (Dashboard System) لمتابعة الأداء والإنجاز، سيكون جاهزاً قريباً.

6. رفد وحدة المتابعة والإنجاز في رئاسة الوزراء بكوادر إضافية لتمكينها من القيام بمهامها.

7. مع نهاية هذا الشهر، سيتم الانتهاء من إنشاء 20 وحدة متابعة وإنجاز (MDUs) في الوزارات والجهات المعنية بالتنفيذ، وذلك بهدف خلق ثقافة المتابعة والإنجاز بشكلٍ مؤسسي في كافة الوزارات.

و رغم إن هذه الأدوات مجتمعة أخذت وقتاً وجهداً لحين اكتمالها، إلّا أنها أساسية وستجعل من عمل هذه الحكومة وأي حكومة لاحقة أسهل لضمان التنفيذ وتحقيق أثر إيجابي على نسب الإنجاز.

وسينعكس الجهد المبذول في برنامج تحديث القطاع العام أيضاً إيجاباً على القدرات الفنية والإدارية للوزارات والمؤسسات المعنية بالتنفيذ لتحسين مستوى الأداء والإنجاز في السنوات القادمة.

مؤشرات اقتصادية

بالبناء على إنجازاتنا خلال الفترة الماضية، استطعنا أنّ نحرزَ تقدّماً في عدد كبير من مؤشراتنا الاقتصادية، والتي من أهمّها تحقيق نسب نمو حقيقية بلغت 2.5% للعام 2022 مقارنة بـ 1.9% للعام 2019، ونستهدف نسبة نموّ 2.7% للعام الحالي و نستهدف استثمار أجنبي مباشر (FDI) لهذا العام 785 مليون دينار، مقارنة بـ 518 مليون لعام 2019 و استمرار النموّ في الصادرات الوطنية لتصل إلى 25% في الربع الأول من عام 2023 مقارنة بـ 6.8% لذات الفترة لعام 2019.

وفي قطاع السياحة، بلغ الدخل السياحي 1.2 مليار دينار للربع الأول من عام 2023، مقارنة بـ 0.6 مليار لعام 2022 و0.9 مليار لعام 2019 .
وارتفع عدد الشركات المسجلة بنسبة 7% عن العام 2019، وبنسبة 4% عن عام 2022.

الاستمرار في المحافظة على الاستقرار المالي:

وبلغ عجز الموازنة المستهدف لهذا العام 2.9%، فيما بلغ 3.7% لعام 2022، و6.2% في عام 2019.

ونستهدف نموّا في الإيرادات المحلية 9.6 مليار دينار للعام الحالي، مقارنة بـ 8.9 مليار لعام 2022، و7.8 مليار لعام 2019 اضافة الى رفع توقعات التصنيف الائتماني للأردن من مستقرّ إلى إيجابي في تصنيف MOODYs وFITCH ، وذلك بالرغم من انخفاض هذا التصنيف في عدد من الدول في المنطقة والعالم اخيرا.

كما أكمل الأردن بنجاحٍ خمس مراجعات لبرنامج التمويل الممتد مع صندوق النقد الدولي، وبدأنا بالمراجعة السادسة الأسبوع الماضي.
o المحافظة على الاستقرار النقدي:

ووصل احتياطي العملات الأجنبية الى مستوى مريح قيمته حوالي 17 مليار دولار، تغطّي حجم مستوردات لمدة لا تقلّ عن ثمانية أشهر.
وجرى احتواء الضغوطات التضخميّة بمستوى مستهدف يبلغ 3.8% للعام 2023، فيما بلغت في عام 2022 نسبة 4.2%، مقارنة بـ 0.8% في عام 2019.

أهم الممكنات:

إقرار عدد من القوانين الاقتصادية (قانون البيئة الاستثمارية، العمل، الضمان الاجتماعي، المنافسة)، ومستمرون بمراجعة وإقرار المزيد من التشريعات خلال الفترة القادمة (مثل قانون الشركات، وتشريعات مرتبطة بسوق عمان المالي، قانون الإعسار، قانون إنفاذ العقود التجارية وغيرها).

• الاستمرار بتبنّي سياسات وإصلاحات وبرامج لتعزيز تنافسية الاقتصاد الوطني:

• إعادة هيكلة التعرفة الجمركية، وتخفيض كلف الطاقة على القطاعات الإنتاجية التي تمّ تبنيها العام الماضي.

• التوسع في البرامج الإقراضية للمشاريع الصغيرة والمتوسطة، وبرامج دعم القطاع الخاص (صندوق دعم الصناعة، والبرنامج الوطني للتشغيل).

• تخفيض نسب الضمان الاجتماعي على القطاع الخاص للمشتركين الجدد.

• الاستمرار في برامج الإصلاح الهيكلية والاقتصادية (IMF, WB).

محرّك الاستثمار:

أهم الإنجازات

• ارتفاع صافي الاستثمار الأجنبي في الربع الأول بنسبة نمو %39 عن الربع الأول 2019.

• إقرار استراتيجية ترويج الاستثمار للأعوام (2023 – 2026).

• تفعيل منصة الخدمة الاستثمارية الشاملة.

• تشمل (68) خدمة استثمارية مؤتمتة .

• استقبال 98% من طلبات المشاريع الاستثمارية عبر المنصة الإلكترونية (1971 من 2006 طلبات للربع الأول من العام الحالي).

• متوسط 9 أيام لاكتمال خدمة مقدم الطلب .

• إعداد دليل التراخيص للأنشطة الاقتصادية (تسهيل ممارسة الأعمال في الأردن).

الصناعات عالية القيمة:
أهم الإنجازات
– إقرار استراتيجية وطنية للتصدير (2023-2025) تستهدف زيادة الصادرات الوطنية بنسبة 5% سنوياً.
– البدء بتنفيذ برامج صندوق دعم وتطوير الصناعة بحجم 40 مليون دينار للعام 2023، لدعم القطاع الخاص في تخفيف كلف الإنتاج وتعزيز تنافسية الصناعات الوطنية وترويج الصادرات.
– البدء بإعداد الاستراتيجية الوطنية للتعدين ومراجعة التشريعات ذات العلاقة.
– التوقيع مع 7 شركات للتنقيب والاستكشاف عن ثروات معدنية وعناصر نادرة ( الفوسفات في منطقة الريشة، النحاس في ضانا وأبو خشيبة، الذهب في أبو خشيبة وجبل مبارك، ليثيوم في فينان ، عناصر نادرة في دبيديب).
– التعاقد مع شركة لتطوير خارطة تفاعلية للتعدين في المملكة.
الخدمات المستقبلية:
أهم الإنجازات
– إطلاق نسخة محدثة من تطبيق سند (350 خدمة حالياً، وارتفاع تقييم التطبيق من 1.8 إلى 4.7، 1.5 مليون حساب، 358 ألف هوية رقمية مفعلة).
– الانتهاء من الإجراءات الفنية الخاصة باستخدام بصمة العين في تفعيل الهوية الرقمية، وسيتم الإطلاق التجريبي قريباً.
– توليد حوالي 10 آلاف فرصة عمل دائمة ومؤقتة من برامج حافز للتشغيل المؤقت وبرنامج منح نموّ الأردن (Grow Jo).
– إطلاق خدمات الجيل الخامس (5G) (في العقبة: 4/21، عمان ومحافظات الشمال: 5/25).
– توقيع اتفاقية مع شركة داماك لإنشاء مركز بيانات لتقديم الخدمات الرقمية (مجمع الملك الحسين للأعمال).
– إقرار استراتيجية تطوير التجارة الإلكترونية (جذب استثمارات جديدة: 50 شركة، وزيادة نسبة التجارة الإلكترونية من إجمالي حجم التجارة لتصبح 12%، زيادة نسبة الصادرات لتصبح 6%).
– إطلاق رؤية تطوير الاشتمال المالي والبدء بمراجعة تشريعات سوق عمان المالي.
– البدء بدعم المبادرات الإبداعية (استكمال أكثر من %80 من إنشاء استوديوهات للأفلام/ المقابلين 2023/7، البدء بإعادة هيكلة صندوق الأفلام، ترويج مواقع تصوير الأفلام).

الأردن وجهة عالمية:
أهم الإنجازات
-وصول مليون ونصف زائر للأردن خلال الربع الأول 2023 (نمو 91% عن الربع الأول 2022).
– %88 نمو الدخل السياحي خلال الربع الأول 2023 عن الربع الأول 2022.
-شركات طيران منخفضة التكاليف (4 شركات عاملة، 138 ألف راكب منهم 99 ألفا عن طريق مطار الملكة علياء و 40 ألفا عبر مطار الملك الحسين، 154% نمو في عدد الركاب في الربع الأول 2023).
– استمرار في حملات الترويج العالمية (نمو السياحة الأميركية بنسبة 197% والسياحة الأوروبية بنسبة 192 % في الربع الأول 2023).
– 324 ألف زائر إلى البترا في الربع الأول 2023، كما أقيم أول مهرجان ضوئي وحضره ما يزيد على 11 ألف شخص.
– استمرار برنامج أردننا جنة (الربع الأول 2023: 539 رحلة، 20 ألف مواطن).
– 36 ألف مشارك في #رمضانيات_2023 في المدرج الروماني.
– البدء بتنفيذ خطة تطوير السياحة في محافظة جرش.
– حصول أم قيس على جائزة أفضل 20 قرية سياحية في العالم / UNWTO.

الريادة والإبداع:

أهم الإنجازات
– إقرار التصور الجديد للمرحلة الثانوية: الصفوف من (10 – 12)، تقديم امتحان الثانوية العامة على مدى سنتين، بدء عملية التشعب الأكاديمي والمهني من الصف (9).
– تطوير الخطة الوطنية للاستجابة للفاقد التعليمي لمعالجة جودة التعلّم والتشخيص المتواصل.
– التعاقد مع شركة Pearson العالمية لتطوير التعليم المهني المبني على الكفايات (BTEC) (منهاج مهني جديد من الصف 12-10، إعادة تأهيل وتدريب المعلمين المهنيين، 6 تخصصات جديدة: الإنشاءات، تكنولوجيا المعلومات، إدارة المشاريع، تصميم والفنون، الوسائط الإبداعية، والهندسة).
– التعاقد مع أكاديمية الملكة رانيا للتدريب ما قبل الخدمة لتطوير المحتوى التدريبي لتدريب معلمي رياض الأطفال أثناء الخدمة.
– برنامج التشغيل الوطني (تشغيل 4 آلاف باحث عن العمل في الربع الأول 2023 منهم 1500 إناث، و303 من منتفعي صندوق المعونة الوطنية).
– مبادرة الفروع الإنتاجية تشغيل 1240 عاملا خلال الربع الأول 2023.
– الانتهاء من إعداد استراتيجية التدريب المهني والتقني.
-صندوق دعم أنشطة التعليم والتدريب المهني والتقني (دعم 20 مشروعا، تطوير 350 برنامجا تدريبيا، بالتعاون مع مجالس المهارات القطاعية).
الموارد المستدامة:
أهم التحديات والأولويات المتأخرة
– تحسين التزويد المائي (نمو بمقدار 5 ملايين متر مكعب في الربع الأول 2023).
– خفض الفاقد من المياه بمقدار 2.27 % الربع الأول 2023.
-تخفيض تكلفة الطاقة على قطاع المياه من خلال تشغيل مشروع طاقة الغاز الحيوي في محطة تنقية العقبة وبقدرة 600 كيلو واط ساعة.
– البدء بتنفيذ البنية التحتية لإيصال الغاز الطبيعي لمدينة القويرة الصناعية في العقبة، ويجري العمل على إجراءات عطاء إيصال الغاز الطبيعي لمنطقة معان التنموية ومنطقة الموقر الصناعية.
– تطوير حقل حمزة لرفع قدرته الإنتاجية واستكمال أعمال البحث عن النفط في مناطق السرحان والجفر.
– استكمال تطوير حقل الريشة والذي بلغت قدرته الإنتاجية 30 مليون قدم مكعب يومياً من خلال حفر آبار جديدة (استكمال حفر البئر الأول 2023/2، حفر ثلاث آبار أخرى مع نهاية 2023).
– البدء بإعداد الاستراتيجية الوطنية للهيدروجين الأخضر (تاريخ الانتهاء 2023/7).
– الانتهاء من المرحلة الأولى لدراسة الجدوى الاقتصادية لمشروع إنتاج الميثانول الأخضر من الهيدروجين.
– استكمال تركيب العدادات الذكية لتغطي 23% من مشتركي خدمات الكهرباء، كجزء من تطوير البنية التحتية لقطاع الطاقة.
– التوسع في استخدام أنظمة الطاقة البديلة في القطاع الصحي (19مستشفى، 14 مركزاً صحياً، 11 مليون دينار سنوي وفر مالي متوقع في فاتورة الطاقة).
بيئة مستدامة:
أهم الإنجازات
– إقرار الخطة الوطنية لإدارة النفايات 2022-2026.
-إصدار السياسة الوطنية للتغير المناخي 2050.
– تفعيل التشريعات المرتبطة بإدارة النفايات الصلبة غير الخطرة.
– تبسيط إجراءات منح التراخيص والموافقات البيئية وتسريع إجراء دراسات تقييم الأثر البيئي.
-إطلاق جائزة الاستدامة – الاقتصاد الدائري لتحفيز القطاع الصناعي على إدارة الموارد والإنتاج الأنظف بالتعاون مع مركز الملك عبدالله الثاني للتميز.
– استدامة مشروع مبادرة جذور 1 و2 و3 لزيادة مساحة الرقعة الخضراء والمحافظة على الغابات من خلال مشاريع التحريج.
– تحريج 3 آلاف دونم في كل من عجلون، والطفيلة، والكرك وبعدد أشجار كلي يقارب 150 ألف شجرة (الربع الأول 2023).

نوعية الحياة

أهم الإنجازات
– التوسع بتقديم الخدمات الصحية (إنشاء وتوسعة 36 مركزا صحيا، رفع كفاءة 150 مركزا صحيا، افتتاح 3 مستشفيات بمجموع عدد أسرة 420 سريرا في الطفيلة وعجلون والرويشد).
– التوسع بخدمة توصيل الأدوية وأدوية الأمراض المزمنة لتشمل (9) مستشفيات و32 مركزا صحياً.
– التوسع بحوسبة المستشفيات والمراكز الصحية (حكيم) لتشمل 23 مستشفى و156 مركزاً صحياً.
– التوسع في تقديم خدمات صحية متخصصة (إنشاء مختبرات وظائف الرئة في 5 مستشفيات، إنشاء وحدة قسطرة في مستشفى الزرقاء الحكومي، تطوير إمكانات مستشفى البشير لتشمل: مراكز متخصصة للتليف الكيسي في الأقاليم الثلاثة، مراكز للتصلب اللويحي والسكري والغدد الصم، وتوسعة مركز دروزة للأورام وإجراء عدد كبير من العمليات الجراحية المتخصصة).
-الانتهاء من البنية التحتية داخل حدود أمانة عمان لمشروع حافلات التردد السريع (عمان – الزرقاء).
-الانتهاء من تطوير الخطة التشغيلية للأبنية المدرسية بكلفة إجمالية 342 مليون دينار (الحاجة إلى بناء 172 مدرسة جديدة، وتوسعة 47 مدرسة، إلغاء 243 مدرسة مستأجرة، هدم 42 بناء مدرسيا غير صالح، إلغاء 142 مدرسة تضم أقل من 100 طالب تبعد مسافة 6 كم عن أقرب مدرسة).